Révision du PLUi de Quimperlé Communauté, des progrès, mais peut mieux faire
La révision du Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) de Quimperlé Communauté est actuellement soumise à enquête publique. Rivières et bocage a consulté les 3000 pages du dossier (vous avez bien lu !) et vous présente ses conclusions.
Une concertation déficiente
Nous déplorons qu’aucune réelle concertation n’ait été organisée au cours de l’élaboration du projet. Seules trois réunions ont eu lieu pour l’ensemble des 16 communes du territoire et, même si le public a pu intervenir, ce n’était que des réunions d’information. De même, le site internet de Quimperlé n’a présenté que des informations très générales. Le public pouvait faire valoir ses demandes par mail, mais, sans interaction possible, cela ne constituait pas une concertation.
Nous considérons que les dispositions requises par l’article L 103 du code de l’urbanisme, « concertation associant, pendant toute la durée de l’élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées… », n’ont pas été respectées.
L'objectif insuffisant de réduction de la consommation d’espaces naturels et agricoles
Les dévires de l'urbanisation de notre littoral
En dépit de ce constat désastreux le projet prévoit que les trois communes littorales captent encore plus du tiers des ouvertures à la construction de tout le territoire de Quimperlé communauté. Le Projet d’aménagement et de développent durables (PADD), un autre document cadre du projet, affirme pourtant : « Lutter contre la dégradation de ces paysages apparait comme un objectif structurant du Pays de Quimperlé, car cette altération nuit à son image, ses cadres de vies et son attractivité. » et il se fixe comme objectif « de lutter contre le mitage de l’espace agricole en encadrant les droits à construire en zone agricole et naturelle ».
Les communes du littoral ont dépassé la capacité de leurs milieux naturels à recevoir de nouveaux aménagements. C’est le cas pour l’assainissement, mais également pour la ressource en eau. Les captages de Quimperlé, dont elles dépendent principalement, ne peuvent plus satisfaire aux besoins qu’au prix de dérogations aux autorisations de pompage maximum dans les rivières.
Nous demandons qu’il ne soit plus autorisé, sur les trois communes littorales, que le comblement de petites dents creuses, à l’exclusion de toute extension des périmètres d’urbanisation.
Prise en considération du changement climatique
Le document censé traiter du changement climatique, l’Orientation d’aménagement et de programmation (OAP) Energie, climat et continuités écologiques n’est qu’un recueil de recommandations sans caractère d’obligation. Selon les termes de son introduction, il n’a pour objet que « de guider les pétitionnaires dans leurs projets […] en les invitant à prendre en compte certains principes climatiques dans leur conception », il laisse toute latitude pour ne rien entreprendre en matière de production d’énergies passives ou de résilience face au changement climatique. Ce sont pourtant des causes d’intérêt général majeures qui ne peuvent être laissées au bon vouloir d’intérêts particuliers.
Face au changement climatique, il n’est plus temps de tergiverser, les simples recommandations doivent devenir des prescriptions impératives.
Dans ce domaine, les seuls points positifs du PLUi sont l’institutions de deux nouvelles règles visant à limiter l’artificialisation des parcelles bâties, par l’établissement d’un coefficients de pleine terre et d’un coefficient de biotope, c’est très insuffisant.
Par ailleurs, certaines réalisations ponctuelles ont un caractère si néfaste au regard du changement climatique, de la biodiversité ou des paysages, qu’elles doivent faire l’objet d’interdictions explicites formelles :
- Espaces bitumés
Il en est ainsi de l’enrobé de bitume qui, outre son bilan carbone catastrophique, a une part de responsabilité importante dans la formation d’ilots de chaleur. A cause de sa couleur foncée, de sa masse et de son imperméabilité, il accumule la chaleur diurne pour la restituer la nuit, et participe ainsi au maintien d’une température nocturne élevée. Son aspect esthétique est d’autre part désastreux.
L’enrobé bitumeux doit être explicitement interdit de tout espace privé non collectif et réduit ailleurs au strict nécessaire.
- Clôtures de parpaings ceinturant les parcelles
Les clôtures de parpaings sont interdites en zones A et N, mais restent autorisées sous conditions en zones U. Compte tenu du réchauffement climatique, et des impératifs de protection de la biodiversité, ces conditions doivent être revues.
Comme pour l’enrobé bitumeux, le bilan carbone de fabrication du béton n’est plus soutenable, il convient donc d’en limiter drastiquement l’usage. D’autre part, la masse minérale de ces clôtures absorbe la chaleur diurne pour la restituer la nuit. Elles participent à la formation d’ilot de chaleur, c’est particulièrement préjudiciable en zone urbaine et en période de canicule.
De même ces cloisonnements hermétiques jusqu’au sous-sol nuisent gravement à la biodiversité et l’impact sur les paysages est, là aussi, désastreux.
L’intérêt général impose donc de ne tolérer les clôtures de parpaings qu’en limite de voirie, et pour une hauteur maximum de 60 cm. En limites mitoyennes elles doivent être remplacées par des clôtures végétales, qui seules permettent un rafraichissement passif, ou en matériaux naturels légers, perméables et sans fondations continues.
Insertion architecturale et paysagère
Les paysages ruraux ou urbains sont un patrimoine commun essentiel qu’il convient de préserver. Nous demandons que ces simples recommandations soient traduites en règles impératives et explicites.
Notre dossier complet est disponible ici : Déposition de Rivières et bocage
L’enquête publique est en cours jusqu’au 17 novembre à 12h. Vous pouvez consulter l’intégralité du dossier et déposer vos remarques ici :
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